吕祖善省长2004年5月19日在金华市生产力布局和产业带发展规划汇报会上的讲录音整理摘要：

　　一、金华在整个浙中地区下一轮发展中的地位和作用问题。在金衢丽中，金华的人均GDP已超过2000美元，衢州和丽水才1000多美元，金华作为中心也好，作为领头也好，如何发挥在这个区域当中的集聚和辐射功能，规划要很好地体现出来，要具体体现在交通网络、信息网络的规划布局上，体现在产业和城市群的规划布局上，而不在于名称怎么称呼。特别是浙中城市群，是集聚和辐射的重要载体，向衢州辐射也好，向丽水辐射也好，还是内部辐射也好，主要通过城市群来集聚和辐射，通过城市和产业的构筑，利用现代的、大交通的网络，包括物流、信息流等来集聚和辐射。环杭州湾规划的重点，是如何形成一个整合的竞争优势，因为环杭州湾各个城市实力比较均匀，包括舟山也有整合的优势，就是如何把舟山的港口和海洋的优势整合，接轨上海，作为浙江对外开放最前沿的平台，来承接全球产业的转移。金华要实现“浙中崛起”，其功能跟环杭州湾不一样，这里有个梯度转移的过程，还有跟环杭州湾接轨的问题，然后通过浙中城市群向浙江中南部和中西部地区扩散和辐射。这是金衢丽生产力布局和产业带规划的核心问题。

　　二、城市群一体化问题。金华要起到集聚和辐射作用，城市的发展至关重要。你们提出城市的发展，城市群如何打破行政区划的束缚要做些创新，我看可以研究这个问题。我省有二种模式，一种靠区划调整来解决由于行政区划带来的制约和束缚，一种是从资源共享，着眼于统筹规划，特别是重大基础设施统一规划、分别实施，这是绍兴的模式。应这讲，这两种模式各有特点。后一种模式，刚开始时，绍兴市不通，绍兴县也不通，现在市、县都觉得这种模式好，市、县整体规划，发挥二个主体的积极性，特别是绍兴县，经济活力、财政实力相当强，新县城建设推进相当快，绍兴市袍江工业园区也已初具规模。等到市、县发展基本上形成一个整体的时候，水到渠成的时候再来谈需不需要进一步依靠区划调整来解决城市发展的问题。当然这种模式也有难度，就是统一规划问题。金华提出“资源共享、设施共建、产业共树、生态共保、优势共创”，我看关键是产业共树，因为资源共享、设施共建对大家都有好处，像城市间道路交通建设、城市污水处理、水资源合理配置问题，都可以解决。但实事求是地说，在这种财政体制下，产业共树有一定难度。所以可以作一些探索。你们提到的区划问题，我看首先要把规划统起来，从规划着手，形成一个统一的城市规划协调机构。对这类问题，省里的态度是，条件成熟的，不会反对，条件还没成熟的，要慎重。解决区划调整问题，目的是为了加快发展，区划问题解决的好，是有利于发展的，但如果条件没成熟，弄成夹生饭，这不利于发展。另外，不通过区划调整，用其他办法，也可以形成双赢共同发展的格局。当然如果条件成熟，没有什么阻力，我们不会反对。所以这个问题的关键，不是取决于省里，还是取决于你们自己。不要为了加快发展而采取条件不成熟的做法，欲速而不达，到时导致矛盾很多，牵制了很多精力，我们是吃过这个苦头的。台州黄岩的事到现在还没完没了，实际上对黄岩的发展也带来很多冲击和影响。所以这个问题关键还在于你们自己的把握，条件成熟了完全可以。